中国人民政治协商会议

芜湖县第九届委员会常务委员会

关于九届二次会议以来提案工作情况的报告

——2014年2月20日在县政协九届三次会议上

县政协副主席   陆 亚 龙

各位委员：

我受政协芜湖县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。

一、提案工作基本情况

县政协九届二次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，运用提案履行职能，共提交提案155件，经审查，立案126件，其中党派提案15件。提案中，有关经济建设方面的80件，占63.5%；科教文卫体方面的29件，占23.0%；劳动政法人事方面的17件，占13.5%。立案的提案交49个承办单位办理，未予立案的及时与提案者沟通，以其他方式转有关部门处理。

（一）提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）有75件，占总数的59.5%。如左胜贵委员提出的《迫切解决芜湖县（开发区）东区的水污染问题》的提案。县政府十分重视，由县委常委、常务副县长牵头，召集相关部门多次现场办公，采取措施予以解决。一是建设1.5公里临时污水管道。二是结合东湾路改造项目，实施雨污水管网工程。三是组织相关人员对东区所有企业的雨污水管网进行全面排查，共发现管网错接企业11家，并按要求整改到位。如崔世欣、陈有德等委员提出的《关于设立铜南宣高速珩琅山出口的建议》。经县政府多次与省政府、省交通运输厅及省交通投资集团协调，已达成同步建设珩琅山互通立交的意见并签订协议。

（二）提案所提问题正在解决或列入计划拟解决的（B类）有49件，占总数的38.9%。这些提案反映的问题涉及面广，县政府努力创造条件，正逐步得到解决。如李 健、陈 东等委员提出的《加强对银行贷款的监管，切实降低企业融资成本》的提案。县长作出批示：“请金融办设计贷款企业对银行的综合评价问卷，每半年开展一次综合评分，在一定范围内予以通报。”县金融办积极行动，会同人民银行多次约谈有关银行。并修订了《芜湖县金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法》，增加中小企业贷款、服务对象满意度指标的权重，将是否降低企业融资成本作为考核的重要参考依据。

（三）提案因条件限制，暂时不能解决或留作参考的（C类）有2件，占总数的1.6%。如朱传金、王小平等委员提出的《关于尽快建立我县公共自行车服务体系的建议》。县政府及时要求县建委赴市区考察公共自行车服务体系建设和运营情况。经论证，认为实施该建议一次性投入过大、运行维护成本及使用率不高，今后待条件成熟，适时启动建设。

截至2013年底，所有提案均已办复。委员对办理工作表示满意的占67.1%，基本满意的占29.3%，不满意的3件，占3.6%。这三件提案分别是反映县城拆迁安置小区的物业管理工作、城北路车辆超载以及美食村存在安全隐患需迁址的问题。

二、提案工作主要做法

一年来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为重点，以增强办理实效为目标，健全工作机制，提案工作取得了积极进展，为推动我县科学发展、率先崛起、促进社会和谐发挥了重要作用。

（一）以强化领导推进责任落实。县委、县政府高度重视提案工作，主要领导亲自过问，重点、重要提案亲自阅批，协调落实，领导班子成员齐抓共管。县政府领导根据工作分工，认真阅批提案，对反映比较集中、关系民生民计的提案，有关领导及时召集会议，协调办理，督促落实。如民革县支部陈尚前等委员提出的《关于西河老街保护利用的建议》，得到县委、县政府主要领导的重视，并作出批示，由县委常委、宣传部长牵头，分管副县长及相关部门参加，成立议事协调小组，推进西河老街保护开发工作。西河古镇保护规划已完成评审，县政府计划投入500万元，进行抢救性保护。同时，各承办单位加强对提案办理工作的领导，成立了办理工作领导组，建立健全了办理工作网络，做到了提案办理“有领导分管、有综合协调、有办理计划、有专人承办”。

（二） 以优化服务提升提案水平。常委会始终把提高提案质量作为提案工作的主线，认真组织新任委员培训，通过发放学习资料、寄送提案目录、赠阅《芜湖县政协》杂志和江淮时报等形式，拓宽委员知情明政渠道，为委员撰写高质量提案创造条件；组织党派研究提案线索，发挥民主党派示范作用，带动提案整体质量提高；实现提案会中初审，会后逐件复审制度，提高提案审查的效率和质量；通过开展优秀提案评先表彰工作，进一步调动了广大政协委员和民主党派提好提案的积极性。同时，实行提案办理情况网上公开，发挥舆论监督作用。

（三）以完善制度规范工作运行。提案交办会上，县政府印发了办理政协提案工作的通知，明确目标要求、办理时限和程序，规范做好提案各个环节的工作，确保按期完成办理任务。根据省、市提案工作要求，常委会及时修订了《政协芜湖县提案工作细则》，推进了提案工作的规范化、制度化、程序化建设。建立了政府每年向常委会通报提案办理情况制度，极大地激发了广大政协委员的履职热情，有力地促进了提案办理工作。

（四）以督办问责增强提案实效。不断完善重点提案督办制度。2013年7月11日，县政府分管领导带队，对全县15家主办3件以上的承办单位进行调研，推动了提案办理工作；8月7日，县委召开提案办理汇报会，县委负责同志听取重点承办单位办理情况汇报，着重了解提案办理实效，并对“凤还巢”工程、东湖水质改善、企业信息需求等提案进行重点督办；11月27日，主席会议成员，通过实地察看，座谈讨论等形式，对《引凤还巢建家园，回乡创业谋发展》等5件重点提案进行督办，县政府及时出台了《芜湖县“凤还巢”企业优惠政策》。12月9日，分管主席领衔，组织提案委成员对《关于改善东湖水质的建议》等4件提案，开展“回头看”活动。12月19日，县政协开展提案办理情况民主评议工作。通过提前发放通知，确定评议主体、评议对象、评议办法、评议内容及分值，按照评议工作程序，组织政协领导、提案委员会全体成员，对全县10家承办大户的10件提案开展了民主评议工作，并将评议结果，报送县委办、县政府办和被评议单位。

一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但与形势的发展和群众的期盼还有一点的差距：一些提案建议的时效性和可操作性有待提高；提案答复针对性不祥，没有解决问题的具体措施和办法；提案采纳度不高，办理成果转化不够；提案工作的服务质量和服务水平还需进一步提升等。这些都需要认真研究，切实加以改进。

三、2014年提案工作意见

2014年，是贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。面对新形势和新任务，我们要以中共十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，以提高提案工作科学化水平为主题，以推进提案办理协商为重点，加强制度建设，着力提高办理实效，更好地发挥提案在履行职能、服务大局中的作用。

（一）积极创造条件，进一步提高提案整体质量。提案质量的高低，既决定提案本身的价值，也反映政协参政议政的能力和水平。要不断提高提案者自身水平，从提案思路、基础知识、撰写水平等方面入手，继续加强培训，进一步提高提案者综合素质。要采取多种形式拓宽委员选题渠道，以推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和民生改善为提案的主要方向，切实做到围绕中心，服务大局。要丰富提案的形成方式，及时将委员在政协全会、常委会议上的发言，界别和专委会的调研报告等一些高质量的参政议政成果转化为提案。要正确处理数量与质量的关系。在注重一定数量的基础上，更加侧重提高提案质量。民主党派、团体、政协专门委员会、界别、委员活动组要提交集体提案；要增强提案审查立案的严谨性。全会期间，对集中提交的提案进行初审分类；全会闭会后，在初审意见基础上进行复审，召开提案委全体会议形成立案报告，提请主席会议审议通过，切实把好立案关。

（二）加强办理工作，进一步增强提案办理实效。提案办理是提案工作的核心和关键。只有不断提高办理质量，使建议落到实处、见到实效，才能体现提案的价值，发挥提案在协商民主中的重要作用。要创新提案办理方式，推动提案办理工作。要健全交办、督办机制，继续开展提案办理走访、调研督办活动；要落实重点提案主要领导指示督办，分管领导领衔办理，政协领导领衔督办制度，确保重点提案的办理工作有布置协调、有检查跟踪、有落实成效；要完善提案办理“回头看”制度，加大跟踪力度。要杜绝提案答复中存在的问题，下功夫解决“重答复、轻落实”，“重文来文往、轻协商办理”等突出问题。进一步完善提案办理民主评议制度，扩大提案办理工作评议主体、评议对象，通过开展民主评议，进一步推动提案办理工作，提高提案办理质量。

（三）建立协商机制，进一步强化提案协商成果。党的十八大报告指出:“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。”这是党的最高会议把提案办理协商纳入社会主义协商民主建设的首次集中论述，进一步提高了提案工作的地位和作用。要深入推进提案办理协商，建立包括提案者、承办单位、督办单位、政协组织在内的多方参与协商工作制度。政协提案委要加强与党委、政府各部门的联系，从提案的审查到办理各个环节争取党委、政府和有关部门的配合与支持；要加强与承办单位的联系，协助承办单位建立健全提案工作机制，反馈办理情况，总结工作经验；要加强与提案者的联系，及时通报提案办理工作进展情况；承办单位要注重与提案者的联系沟通，主动邀请提案者参与办理过程，通过电话联系、面商座谈、情况通报、共同调研走访等方式，加强办前、办中、办后的交流，及时通报办理进展情况，共商解决问题的对策；涉及多个单位承办的提案，主办单位要对办理工作进度和质量负总责,主动与协办单位沟通、协商，协办单位也要积极配合，提出合理化的办理建议，使提案办理形成全过程的协商工作机制，发挥整体功能，不断提升提案办理水平。         

（四）提高服务水平，进一步促进提案民主协商。提案服务工作贯穿于提案工作的各个环节，服务质量对提案质量和办理质量有着直接的影响。政协提案委要主动承担工作责任，改进服务方式，拓宽服务渠道，提升服务质量，切实当好提办双方的桥梁纽带。要以组织调研视察、举办学习培训等形式，帮助提案者明大局、议大事，知政情、晓民意，为撰写高质量提案创造条件。要做好集体提案的征集服务工作，积极引导集体提案单位把专题调研同撰写提案结合起来，以带动提案整体质量的提高。要加强同提案承办单位的交流，注意勤走访、常沟通、促办理。要加强提案信息化建设，实现提案网上提交、办理查询和评价机制，提高工作效率。要注重提案的评优表彰工作，对优秀提案、先进提案承办单位和个人进行联合表彰，发挥示范带动作用。要采取多种形式，加大提案工作宣传力度，提高提案工作社会认知度和影响力。

各位委员，做好新形势下的政协提案工作是我们的共同责任与义务。我们要认真学习贯彻中共十八届三中全会精神，在中共芜湖县委的坚强领导下，紧扣发展主题和转型升级主线，积极利用提案履职尽责，多建科学发展真言，多献社会和谐良策，团结一心，扎实工作，为建设优美、和谐芜湖县而奋斗！