中国人民政治协商会议

芜湖县第九届委员会常务委员会

工  作  报  告

——2014年2月20日在县政协九届三次会议上

县政协主席  胡怀刚

各位委员、同志们：

我受政协芜湖县第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，是我县推进经济社会转型升级、率先发展卓有成效的一年，也是县政协服务发展、履职为民、扎实工作的一年。一年来，在中共芜湖县委的坚强领导下，在县政府大力支持和社会各界的密切配合下，县政协常委会认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全县中心工作，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政协职能，在服务科学发展中助推转型升级，在关注民生中促进社会和谐，在改革发展中增强政协活力，为促进我县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

一、服务科学发展，助推转型升级展现新作为

围绕中心工作议政建言。坚持发挥好全委会、常委会、主席会、专题协商会等履职平台作用，增加协商密度，广泛开展多层次协商议政活动。全年共组织召开1次全体会议，5次常委会议，10次主席会议。九届二次全体会议期间，组织委员就全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设过程中的重点、难点工作，精心组织8个大会发言，提出有针对性的对策和建议，并在会后及时跟踪督查，实现了“决策者”与“献策者”的良性互动，提高了协商实效。如《引凤还巢建家园，回乡创业谋发展》的发言，事例翔实、分析深入，引起与会人员的广泛共鸣，并转化为常委会调研课题，取得积极成果。常委会先后就上半年经济社会发展、重点工程、民生工程进展情况、开发区道路命名、提案办理等重要议题听取情况通报，开展专题协商。主席会议就2014年政府性投资计划开展重点协商，同时还就专委会视察调研成果进行专题协商。通过多方位、多层次的协商，推动了相关工作的开展。

服务科学发展建言献策。2013年，先后就“凤还巢”工程、环境保护、社会化养老、千万亩森林增长工程、“营改增”、文化体育场所规划建设、宗教场所建设等工作，认真开展调研视察活动，向县委、县政府报送调研视察报告7篇，提出意见建议近百条，为党委提供决策依据，推动了政府工作深入开展。民营经济发展事关全县经济社会发展大局。为推进和引导芜湖县藉在外经商办企业成功人士回乡投资创业（“凤还巢”），增进创业富民活力，增强县域经济发展潜力和后劲，组成专题调研组，就我县“凤还巢”工作听取有关部门和乡镇情况汇报，深入企业一线了解情况，并赴无为、肥西等地考察学习，及时向县委、县政府报送《关于推进我县“凤还巢”工作的调研报告》。县委、县政府主要负责同志对此高度重视，亲自批示，相关部门积极办理，认真吸纳建议。县委、县政府成立了由县政府主要负责同志为组长的高规格的芜湖县“凤还巢”工作领导小组，建立《芜湖县籍在外人才信息库》，出台《芜湖县“凤还巢”企业优惠政策》，享受招商引资同等政策待遇，积极引导在外人士回乡创业，为下一步工作展开打下了基础。环保工作事关大局，事关县域经济持续健康发展。县政协就开发区企业生产环境质量开展专题调研，形成《新芜经济开发区环境治理工作刻不容缓》的调研报告，从认真落实治污责任制、严格污染执法监管、坚决铁腕整治污染、建立污染防控长效机制等方面提出建议，根据县长批示，由政府分管领导牵头，相关部门正抓紧研究落实。

推进重点工作尽心尽力。结合县“双联系、入百企、一企一组一策”帮扶活动，县政协领导多次深入联系企业，特别是委员企业，了解企业生产经营状况，加强联系与交流，提振发展信心，制定帮扶措施，协调解决发展中遇到的困难和问题。继续倡导全体委员招商引资“五个一”活动，集中委员的智慧和力量，积极主动参与全县招商引资工作。2013年，全县政协委员共提供招商线索20余条，引进招商项目4个；政协机关共引进招商项目4个，其中总部经济1个。截止目前，已投产企业2个，开工建设2个，在全县分类招商中处于领先位次，为全县转型升级、率先发展发挥了积极作用。

二、坚持履职为民，提升民生幸福取得新实效

提案办理惠及民生。九届二次会议以来，共收到提案155件，立案126件，保障和改善民生是提案的重点和热点。截止2013年底，提案全部办结，提案办复率100%，提案工作取得积极成效。县政府办下发了《关于认真做好县人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》，进一步规范了办理程序和格式，落实了工作责任。围绕县民生和中心工作议题，主席会议确定5件重点提案，由政府负责人领办，政协主席、副主席领衔督办。县政协主席会议多次听取并研究提案工作，开展提案上门督办和网站公开督办，实行重点提案重点办理，综合提案座谈会诊，热点提案现场视察，进行提案办理工作“回头看”和优秀提案评选，使提案办理质量有了明显提高。积极创新提案办理工作机制，县政协领导和提案委员会首次对主办5件以上的承办单位的10件提案，进行民主评议，促进了提案成果的转化。关于提高合作医疗补偿比例、扶持社会力量兴办养老机构、规范县城住宅小区管理、加快部分棚户区改造、在中小学开设午餐、学校运动公益设施对外开放等民生提案，都得到较好地落实。在湾新路建立菜市场的提案，将由开发商建设一个规模为5000㎡的标准化菜市场，方便周边居民生活。

收集社情反映民意。充分发挥广大政协委员“接地气”的优势，组织委员和各参加单位，认真收集和反映群众的意愿、诉求和要求。全年共收到信息50余条，及时整理并直报县委、县政府，县委及县政府负责同志均批转落实。关于蔬菜直销店规范经营的建议，推动了县财政加大投入，对城南菜市场改造升级，在百姓集中居住点扩大和新增菜市场，新建的城东新区菜市场已经投入使用。社情民意反映的对城区广告宣传车进行管理、加大对非机动车辆行驶管理等问题，也都得到很好的解决。

深入基层帮解民忧。以“服务科学发展，关注社会建设，真情履职为民”为主题，坚持“民有所想，我有所思；民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，组织委员先后开展以“百名委员推助文明创建”、“百名委员进百家关注民生工程”、“真情履职、奉献社会”，以及领导走访委员为主题的“界别周”活动。每位委员深入基层、深入农村、深入群众，听民声、访民情、汇民意、解民忧。全县广大政协委员共捐款13.72万元，资助贫困大学生12名，资助贫困中小学生48名，帮扶贫困家庭15户，开展法律咨询2场次，义诊2场次；与联系村签定结对帮扶协议2个，帮助解决实际问题。通过此项活动，拉近了委员与基层群众之间的距离，增强了群众对政协工作的认同感，推进了社会和谐稳定。

加强监督体现民愿。为巩固全县省级生态县、全省园林县城创建成果，进一步引导全民植绿、护绿，按照县委、县政府要求，县政协“大绿化”工作督查组对县城规划区内已建成的绿化工程的管理、养护情况积极开展专项督查。共对28个公园、景观、道路绿化工程开展督查6次，编发督查工作简报6期，提出整改意见50余条，有力推进了国家级生态县和国家园林县城创建工作。及时调整充实县政协特约监督员，增加接受民主监督单位，推荐58名政协委员担任9个部门的特约监督员。一年来，特约监督员和政风行风评议员积极参与县委、县政府组织的监督、检查、效能建设、文明创建测评、出租车调价听证、政风行风评议等活动，较好地履行了民主监督职责，对改进部门工作，推进政风行风的好转，发挥了积极作用。

三、牢牢把握主题，促进团结和谐激发新能量

加强党派团体合作。结合“界别周”活动，政协负责同志先后走访了民主党派、工商联和有关人民团体，通报工作情况，征求他们对政协工作的意见建议，鼓励他们利用人民政协这一多党合作平台积极建言献策。经常邀请民主党派和无党派人士参加政协组织的视察调研、提案督办等活动，努力为他们在政协中发挥作用创造条件。积极支持党派、团体的提案重点征集、重点督办，大会发言重点安排，社情民意重点报送，努力营造广开言路、体谅包容、合作共事的良好氛围。全年，党派团体积极参加政协活动，助推科学发展，提交大会发言1篇、提案15件，反映社情民意10余条。如民革支部委员提出的关于西河老街保护利用的提案，县政府专门成立西河老街保护开发议事协调小组，积极推进保护开发工作，2014年安排500万元财政资金对西河古镇古建筑进行抢救性修缮保护；县委宣传部、县文广新局认真策划，拍摄了《月上西河》MV。县民革支部党员反映的《建议及时将建筑农民工意外伤害保险统一到当地社保局办理》，以及《建议国家公务员招录法院和检察院职位不应人为限制非法学本科的法律类研究生不得报考》的社情民意，被民革中央录用，反馈给中央有关部门。

增进各界交流联谊。通过走访委员，举办“三胞”茶话会，走访慰问“三胞”眷属，开展台情普查，接待回乡探亲台胞，建立港澳台侨人士基本信息，加强同港澳台侨人士的联系交流。深入台资企业走访调研，引导他们为我县经济社会发展多作贡献。认真贯彻党的民族宗教政策，视察我县主要宗教场所，走访民族宗教界知名人士，维护全县民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定。

增加上下联动合力。积极参加省、市政协组织的各类会议、调研活动，全力配合全国和省、市政协推进绿色发展建设美丽乡村、加快新型城镇化建设、居民健康电子档案建设、小微企业发展、创新社区管理等课题调研任务。全年共接待全国、省、市政协以及兄弟县区政协来县专题调研考察15批次，赢得了各级政协对我县政协工作的肯定和好评。注重加强与周边兄弟县区政协的沟通交流，强化对各委员活动组的指导。

四、注重强基固本，抓好自身建设树立新形象

切实加强理论学习。常委会议、主席会议每次都安排理论学习。委员活动组会议学习与培训相结合，不断提升委员素质。及时召开专题会议，传达学习中共十八届三中全会精神，统一各方认识，凝聚各界力量。同时要求全县政协组织、全体政协委员和政协机关干部，加强全会精神学习，切实把思想和行动自觉统一到全会精神提出的各项任务上来，统一到推动全县“转型升级、率先发展”上来。

加大宣传扩大影响。进一步完善政协宣传工作意见，调整充实宣传力量，完成县政协网站改版，及时全面深入地宣传报道县委、县政府的重大决策部署及政协活动，积极引导委员发出好声音、传递正能量。全年，共在省、市、县新闻媒体发表稿件100余篇。高度重视文史资料工作，《芜湖县文史资料·文化艺术篇》正式出版。全书文稿240余篇，约30万字，真实反映了地方特色，从多角度展现了我县独特的文化艺术魅力，既是对芜湖县优秀传统文化艺术精髓的挖掘和升华，又充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。

完善制度增强活力。切实加强常委会核心能力建设，发挥政协常委会整体作用，及时修订了《政协芜湖县提案工作细则》。县委高度重视政协专门委员会建设，目前已调配充实了5个专门委员会的主任或副主任，各专委会充分发挥自身特点和专长，完善工作制度，突出工作重点，加强与县对口党政部门的联系，组织开展各种调研视察活动。继续开展争当“五好”（政治素质好、工作业绩好、履行职能好、遵规守纪好、社会形象好）政协委员活动，推进委员履职“双尽职”，增强委员荣誉感、责任感，激发委员履职热情。健全委员服务管理机制，对委员实行动态管理。

提升机关服务水平。认真贯彻执行中央和省、市、县委关于改进作风方面规定。继续开展“学习型、效能型、服务型、和谐型”四型机关建设，修订完善机关公务接待等12项制度，规范工作程序，提高机关的服务管理水平。积极开展“机关联系基层、干部联系群众”活动，按要求每月深入联系帮扶点，帮助结对单位和联系对象户解决生产生活中遇到的困难和问题。全面推进机关思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实加强机关党建、文明创建和双拥等工作。

各位委员、同志们，过去一年县政协工作取得的成绩，是中共芜湖县委正确领导的结果，是县政府大力支持的结果，是党政各部门，全体政协委员、民主党派、工商联、各人民团体、无党派代表人士积极参与、密切配合、共同努力的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向所有关心支持政协工作的各个方面和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也看到工作中存在的差距和不足，在健全委员联络制度，发挥委员主体作用，丰富协商民主形式，提高协商实效等方面，还需要进一步加强等。对于这些问题，我们将在工作中努力加以改进，真诚希望委员们和列席会议同志提出意见建议。

2014年工作意见

2014年，是贯彻落实中共十八届三中全会精神、推进全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。今年县政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共芜湖县委的坚强领导下，深入贯彻落实中共十八届三中全会精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全县经济社会转型发展和全面深化改革大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为不断开创芜湖县科学发展新局面，率先全面建成小康社会作出更大的贡献。

一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，进一步巩固履职思想基础

深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要精心制定学习计划，采取多种形式，深入学习贯彻全会精神以及习近平一系列重要讲话精神，学习贯彻中央和省、市委关于人民政协工作的方针政策，切实把全县政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，为推动全县深化改革凝聚共识、营造环境、汇聚力量。推进政协工作理论研究和实践探索，成立芜湖县政协工作理论研究会，认真总结经验，不断推进政协工作创新和发展。

二、围绕改革发展大局，进一步提高协商建言实效

充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，为我县全面深化改革广泛凝聚智慧和力量。围绕推进我县工业发展、加快新型城镇化建设、加强生态环境保护、全县农业经营体系建设等方面的改革，深入开展调查研究，积极建言献策。围绕提升开发区企业服务水平、推进美好乡村建设、推动新型养老服务发展、完善社区功能配套等课题，组织委员开展视察活动，为促进经济社会发展积极献智出力。继续抓好市委《关于推进人民政协政治协商制度建设实施意见》的贯彻落实，对涉及全县经济社会发展的重要问题，按照“三在前三在先”民主协商原则，丰富协商形式，加大协商密度，更加活跃有序开展不同层面的专题协商、对口协商

、界别协商、提案办理协商，不断提高协商实效。

三、切实践行为民宗旨，进一步维护增进百姓福祉

促进社会公平正义、努力增进人民福祉是政协工作的出发点和落脚点。积极协助党委、政府解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，重点就“三城同创”、食品卫生监管、生态文明建设、义务教育均衡高质发展等有关热点、难点问题，组织委员运用提案、调研视察、反映社情民意等形式进行有效监督。进一步完善委员密切联系群众制度机制，充分利用渠道畅通、联系广泛的有利条件，深入基层、深入群众，及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的切身利益问题，多建利民之言，多谋利民之策，推动改革发展成果更多更加公平地惠及全县人民。

四、牢牢把握两大主题，进一步促进社会稳定和谐

坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，不断促进民主党派、工商联和无党派人士的联系交流、团结合作。鼓励各界别结合自身特点开展界别活动，支持界别之间的沟通协作，增强叠加效应。创新民主监督方式，支持鼓励委员有效行使民主监督权力，认真组织开展对全局性重点工作、重大项目、重要问题的建设和落实情况进行民主监督。加强与港澳台侨和民族宗教等工作部门对口联系，加强新的社会阶层代表人士的团结引导工作。重视民族宗教工作，加强宗教场所的监管和宗教人士的沟通互动。充分发挥政协组织的桥梁纽带作用，积极做好协调关系、化解矛盾、释疑解惑、凝聚人心的工作。

五、着力加强自身建设，进一步增强政协整体活力

切实加强政协自身建设，充分发挥政协整体功能，是推动政协工作再上新台阶的重要条件和保证。充分发挥政协党组的核心领导作用，全面加强常委会班子思想、能力、作风、制度和廉政建设。健全专委会对口联系党政部门制度，不断增强专委会工作的活力和成效。加强委员管理，密切与委员联系，建立健全委员履职考核制度、约谈制度和激励机制，充分发挥委员主体作用，深化委员履职“双尽职”。坚决反对“四风”，为民务实清廉，深入开展党的群众路线教育实践活动。严格执行中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，厉行勤俭节约。深化“四型”机关建设，继续开展“双联系”活动。改进工作方法，提高工作能力，把握履职规律，不断推进政协履职制度化、规范化、程序化建设。

各位委员、同志们：团结凝聚力量，协作铸就辉煌。全面深化改革的时代昭示着我们，人民对美好生活的向往激励着我们。让我们在中共芜湖县委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，开拓进取，创新履职，为推进全县深化改革、转型升级、率先发展，为建设山川锦绣、城市亮丽、经济发达、宜居宜业的美好芜湖县而努力奋斗！